“各省区市签定的目标责任书就是‘军令状’，年底要一一盘点交账。”7月14日，发改委新闻发言人赵辰昕回应，今年钢铁煤炭去生产能力目标任务必需已完成，没已完成全年任务的都将被坦率问责。2016年早已过去了大半，随着近期国家涉及部门多次特别强调将增大去生产能力力度，下半年涉及工作也将加快前进。根据目标，今年要压减粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨，占到“十三五”去生产能力总目标的30%和25%，去生产能力任务艰巨、时间严峻。

发改委的拒绝，各省区拒绝在7月30日前，编成已完成解散生产能力项目及任务量的时间进度表。去生产能力政策之后“加码”，主要源于市场变化带给的压力——上半年钢材和煤炭价格有所不同程度回落，一些早已减产或投产的企业也无意复产，这减少了消弭不足生产能力的可玩性。“生产能力不足是一个比较的概念，行政限产造成产品价格上涨，又反过来性刺激生产能力利用率提高，其中的关系复杂多变。

”渤海证券行业研究员李骥拒绝接受《中国经营报》记者专访时回应，去生产能力不应创建长效机制。下半年任务加码“会议中各位领导提得最少的关键词，就是去生产能力。”7月19日，一位在山西太原参与2016年全国夏季煤炭交易会的煤炭企业代表告诉他记者，而在2015年12月进的交易会上，官员托的最少的是“逃脱”，但现在去生产能力早已沦为煤炭企业的首要任务。转入下半年，中央部委以及高层密集进行去生产能力的涉及工作活动。

国务院副总理张高丽、马凯、国务委员王勇等官员亦多次开会协调会，实施去生产能力的工程进度和措施。高层的行动，透漏出有的“信号”也非常明显——2016年下半年去生产能力工作强度将有增无减。

在不久前开会的“钢铁煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展”的全国电视电话会议上，国家发改委明确提出，“十三五”期间的去生产能力要在前三年集中于研制成功，为了确保2016年去生产能力目标任务顺利完成，各地要细化实施方案。国家发改委主任徐绍在会议上称，各省区市切勿在7月15日前，将去生产能力任务目标责任全部分解成到市县和企业，要把今年压减数量明确具体到每台设备、每个矿点，不得经常出现漏洞和死角。

除此之外，发改委还求各地要在7月底前，全部编成已完成每个解散生产能力项目及其任务量的明确时间进度表，并上报部际联席会议办公室作为今后督促检查依据。每个解散生产能力项目都要有明确的风险防控预案。

而去生产能力工作难题，来自分流移往员工必须大量设施资金、企业要处理大规模的债务，这也是保证社会大局平稳的关键点。发改委也拒绝各地更为侧重在当地发展新的经济、培育新的动能。在消弭不足生产能力过程中，中央、地方国有企业分担着“排头兵”的角色。

对于国有的钢铁、煤炭企业，发改委也拒绝把去生产能力与深化国企改革、改变体制机制紧密结合一起，减缓建立健全现代企业制度，提高市场竞争力。随后的7月14日，国资委回应，中央企业在2016年要压减钢铁生产能力719万吨，压减煤炭生产能力3182万吨，使专业钢铁、煤炭企业做强做到优做到大，电煤一体化企业资源优化配备，其他涉钢、涉煤企业应以解散钢铁、煤炭行业。

另外，重新组建中央企业煤炭资产平台公司，了解前进煤炭企业消弭不足生产能力。根据发布的名单，自由选择神华集团、宝钢集团、武钢集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团被划入国有资本投资公司试点名单中。“这7家试点企业牵涉到到煤炭、钢铁、有色和房地产，这些行业也都是去生产能力的重点领域。

”北京埔铭投资有限公司投资总监单明川告诉他记者，相对于民营企业，国企分担的去生产能力的责任更加轻，这也是去生产能力已完成目标的“重头戏”。值得注意的是，在去生产能力同时，中央也将侧重企业的兼并重组和升级改建问题。国家发改委副主任连维良透漏，今后煤炭行业新的资源应以仅有配备给1亿吨以上的煤炭企业集团和煤电港龙及煤化工一体化较大规模的企业。

他明确提出，小企业要抓住机遇“攀龙附凤”，大企业要抓住机遇推展兼并重组和跨地区统合。随着下半年去生产能力工作任务“加码”，业内预期涉及的设施政策也将相继发布，比如企业兼并重组和保护环境移位办法，以及去生产能力的金融反对和债务处置措施等。

去生产能力效益初贞上半年，随着去生产能力各项政策的实施，一些煤炭、钢铁企业早已享用到去生产能力带给的红利。7月11日，全国第二大煤炭企业中煤能源公布业绩预告片称之为，可行性测算，预计上半年将构建净利润为3.5亿元至5.2亿元，而去年同期亏损9.7亿元。随后陕西煤业也预测，公司上半年将扭亏为盈，构建净利1.5亿元至2.8亿元，而在去年同期，该公司净利亏损9.55亿元。

“企业的煤炭库存只有两天，这已是历史最低水平。”陕西煤业化工集团企业文化部部长孙鹏告诉他记者，市场需求末端实质上变化并不大，构建盈利主要是由于全国煤炭产量较慢上升，尤其是276个工作日制度的继续执行效果显著，煤炭价格上半年步入下跌。

近期一期的环渤海动力煤价格指数表明，5500大卡动力煤的综合平均价格为421元/吨，而在今年1月，这一价格为370元/吨。期货市场的煤炭价格更高，动力煤1609合约价格为434元/吨，1701合约超过486元/吨。

“上半年煤炭去生产能力效果的确非常明显，产量上升，库存紧绷。”分析师回应，一些港口甚至经常出现了煤炭缺货的现象。另一方面，去生产能力造成煤炭价格合理回落，让企业构建盈利，保持周转、成功发工资，这也是地方政府深信的结果。但是煤炭价格上涨，否不会造成已投产企业停工，从而对去生产能力产生有利影响?这一忧虑并不是无迹可寻。

上半年钢材价格下跌势头快速增长，各大钢厂在春节后多次下调钢材价格，部分钢材价格甚至在一天内每吨下跌300~400元。上半年河北、江苏、四川等多地投产的钢铁企业员工回到岗位，生产线新的动工。根据国家统计局的数据，上半年粗钢产量上升1.1%，这近高于原煤产量9.7%的下降幅度。

“对比煤炭，钢铁行业的去生产能力效果的确不是非常明显。”单明川回应，主要原因在于上半年地产、基础设施势头充沛，市场需求有所回落。煤炭的市场需求和产量情况是不一样的。

国家发改委副主任连维良在煤炭交易会上回应，对煤价回落，要维持精神状态和精确的辨别。上半年，全国煤炭消费18.2亿吨，同比增加了9700万吨，上升5.1%。

而上半年的煤炭产量上升了9.7%。所以煤价回落，并不是市场需求减少，而是去生产能力使煤炭产量比市场需求上升更加多。

其回应，全国违法违规煤矿146一处，生产能力6.2亿吨，、除新疆等少数市场需求不能替代的生产能力外，上半年基本全部投产。对于价格否不会过度、过慢下跌，连维良称之为发改委有数预案，即此前通过减量化生产和管理违法违规建设掌控了大约10亿吨的生产能力，可以根据市场需求变化有序获释。

而且由于市场需求没大力变化，煤价的过快下跌缺乏承托、不可持续。李骥告诉他记者，提升生产能力利用率，对企业降低成本、减少营收有促进作用。在产品价格回落的情况下，必定不会性刺激早已投产企业有动工的动力，所以行政式去生产能力必定无法长年实施，必需要创建依赖市场起到居多的长年调控机制。

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