商务部近日公布《中国再生资源重复使用行业发展报告(2016)》，报告认为，截至2015年底，我国废钢铁、废置有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、荒废电器电子产品、出厂汽车、出厂船舶、废置玻璃、废电池等十大类别的再生资源重复使用总量大约为2.46亿吨，同比快速增长0.3%。但是，不受国内外经济形势影响，国内再生资源市场波动不强劲，呈圆形低迷状态，主要品种再生资源价格持续暴跌，再生资源重复使用利用企业利润持续走低，迫切需要改变发展方式，构建转型升级。为此，商务部等6部委日前牵头公布《关于前进再生资源重复使用行业转型升级的意见》，倡导市场运作和政府引领结合、规范秩序与行业创意结合、突出重点和顾及其他结合及经济效益与社会效益结合，从宏观角度对再生资源重复使用行业转型升级明确提出了基本原则。

产业转型升级必须内生动力尝试PPP模式、“互联网+重复使用”模式、企业兼并重组等随着当前经济形势的大大变化，面对下游产品价格暴跌极大压力的再生资源价值属性早已渐渐淡化，而在价格上行的过程中，环境公益属性却日益引人注目，让再生资源重复使用行业可行性构成了需要体现产业内生动力、增进创意发展的新方式。再生资源重复使用利用领域开始尝试PPP模式，在一定程度完备了财政补贴机制，符合了居民的环保拒绝，提高了企业的运作效率。同时，财政部、国家税务总局公布了《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，统合归一税收优惠政策，统一实施即征伐即弃方式，对再生资源综合利用产品给增值税优惠政策，给重复使用行业的发展带给机遇。

但由于近年来再生资源重复使用价格持续暴跌，“种菜”大军和个体户的积极性渐渐上升，重复使用市场呈现出“利大抢收、利小不缴”的局面，再生资源重复使用可玩性增大。目前，以苏州为代表的一些城市，通过垃圾清运与再生资源重复使用系统的协同融合，在垃圾分类、垃圾保护环境及再生资源重复使用处置方面构成了自己的特色模式，大幅度提高再生资源回收率，增加垃圾填平量。

互联网企业则通过二维码等物联网技术追踪产品及废弃物流向，辨别重复使用渠道，优化重复使用网点布局，完备再生资源重复使用体系。典型互联网企业代表，如快活蓝、爱人重复使用、重复使用哥、绿猫、再行生活、老大到家、绿色地球、旧货郎等，利用互联网搭起在线交易平台，促成再生资源交易市场由线下向线上线下融合转型升级，增加了重复使用环节，减少了重复使用成本，提高了企业竞争力。

资本入局助力了转型升级。去年，国企、上市公司乘机进占再生资源行业，行业竞争激化。通过兼并重组，企业优化资金、技术、人才、管理等要素配备，调整再生资源的产品结构，回头专业化、差异化发展之路，消弭不足生产能力，逐步提高产品销售低迷、价格持续暴跌的行业形势。

格林美、桑德环境、东江环保等上市公司通过区域性收购之后绽放活力，将报废后的电器元件经非常简单处置循环利用，在荒废电器电子产品很快快速增长的时期打造出经济新的增长点，为企业带给新的发展机遇。行业必须找寻新的承托新型重复使用模式不断涌现，产业集中度进一步提高,信息技术将广泛应用2015年，我国十大品种再生资源重复使用总值为5149.4亿元，不受主要品种价格持续走低影响，同比上升20.1%。其中出厂船舶降幅仅次于，同比上升47.2%;出厂汽车增幅仅次于，同比快速增长85%。报告认为，由于原先承托再生资源重复使用行业发展的因素巩固或消失，新的承托因素尚能在构成之中，所以再生资源重复使用行业的调整还将持续一段时间，这将对再生资源价格及重复使用企业经济效益的回落包含沈重压力。

2015年，商务部会同国家发展改革委、国土资源部、住房和城乡建设部、供销合作总社牵头制订了《再生资源重复使用体系建设中长期规划(2015-2020年)》(商流通放〔2015〕21号)，针对我国再生资源行业发展现状、问题及特点，具体了再生资源重复使用体系建设的中长期目标，部署了分类创建重复使用体系、完备重复使用节点功能、培育龙头重复使用企业、完善重复使用管理制度等工作任务。商务部预计，今年我国再生资源重复使用总量将小幅上升;部分再生资源价格将保持波动调整趋势;一买一卖的传统经营模式将难以为继，再生资源重复使用与社区服务融合模式、两网融合模式等新型重复使用模式不断涌现;兼并重组激化，产业集中度进一步提高;互联网、大数据、二维码等信息技术被再生资源重复使用企业广泛应用。

在未来几年内，在一系列受到影响政策推展和市场引领下，我国再生资源重复使用行业将向现代化、集约化、科学化方向发展。

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