国务院日前印发的《关于反对山西省更进一步深化改革增进资源型经济转型发展的意见》认为，抓住实施山西省国有企业专项改革实施方案，按照创意发展一批、重组统合一批、清扫解散一批的拒绝，增进国有资本向战略性关键性领域、优势产业核心区。按照国务院的拒绝，将首度自由选择30家左右国有企业积极开展混合所有制改革试点，其中煤炭企业是重点。一方面，在山西省18家上市公司中，有13家归属于七大煤炭集团，利用上市公司前进混合所有制改革有得天独厚的优势；另一方面，煤炭企业负债率广泛较高，截至2016年底，七大煤炭集团总资产合计15252.46亿元，总负债合计12601.88亿元，总资产负债率高达82.62%。

只有通过改革，尤其是混合所有制改革，才能彻底解决问题煤炭企业负债率过低的问题。那么，如何才能通过混改解决问题煤炭企业负债率过低的问题呢？引入社会资本，提高资金结构，毫无疑问是增加负债、减少负债率最有效地的手段之一。实质上，社会资本在煤炭行业的比重很低。所以，引进社会资本对煤炭企业展开混改的空间还是相当大的，社会资本也是不愿参予的。

在这样的情况下，如果需要按照一定的股权比例展开出让，是需要更有较多的社会资本提高煤炭企业的负债结构、减少负债率的。而要彻底解决问题煤炭企业负债结构不合理、负债率过低的问题，全然引入资金似乎也是难以达到目的的。其中，人员问题有可能是影响煤炭企业负债结构十分最重要的方面，因为人员负担重仍然都是国有煤炭企业的众多难题。所以，在前进煤炭企业混改过程中，一定要把人员问题解决问题好，让煤炭企业职工转入社会，从国有人变为社会人，从体制内跑到体制外。

虽然说道这样做到可能会减少改革的成本，不会减少资金的筹措压力，但从将来考虑到，能彻底解决问题企业负担过重的问题，也不利于煤炭企业强化管理，不利于煤炭企业提高人员和人才结构。混改绝不能只改为形式而不改为内容，绝不能只引入资金而不移位人员身份，两者必需实时前进、协商前进，这样才能彻底减低企业的人员压力和管理阻力。

当然，在前进混改、引进资金、移位人员身份的同时，能否有效地挤压企业筹办社会职能，也是煤炭企业能否确实提高负债结构、减少负债率的最重要方面。就目前煤炭企业的实际情况来看，绝大多数煤炭企业都不存在杨家国有企业的问题，如果无法在前进混改时悉数解决问题，就不会给改革后的企业带给相当大的压力。所以，必需下定决心解决问题企业筹办社会的问题。而从目前煤炭企业的实际情况来看，资产证券化亲率较低也是造成煤炭企业负债率过低的主要原因之一。

如果需要增大资产证券化力度，让企业更好地从证券市场融资，不断扩大必要融资比重，不仅需要减少负债率、增加融资成本，而且可以推展企业更为规范地管理，沦为确实的市场化主体，实行现代企业制度。如此一来，企业的负债率就不会正处于合理水平。

总之，煤炭企业的混改必需要以提高负债结构、减少负债率为目标，并通过混改，解决问题企业人员开销过分沈重、社会包袱过多、资产证券化亲率偏高的问题，彻底让企业轻装上阵。

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