防止消弭金融风险，着力防控政府债务风险，是中央经济工作会议明确提出的最重要任务。金融领域的风险点在哪里?地方政府债务风险有多大?怎样才能攻下“底线”，不再次发生系统性和区域性风险?记者专访了有关部门和专家。

　　金融业不良资产规模不断扩大，新兴金融业态鱼龙混杂，经常出现非法集资等风险苗头　　数据表明，目前我国P2P网贷平台已多达2000家，总计成交量超过上万亿元。互联网金融企业鱼龙混杂，一些非法集资、庞氏骗局乘机身披了互联网金融的“外衣”，以高额报酬为诱饵面向社会大量筹措资金，然后靠不断扩大客户规模借新还原有。一旦资金链脱落，这些公司就不会跑路消失，使百姓财经变为“破财”，给社会平稳带给负面影响。　　中央经济工作会议明确提出，要强化全方位监管，规范各类融资不道德，抓住积极开展金融风险专项整治，极力遏止非法集资蔓延到势头，强化风险监测预警，处置风险案件，极力攻下不再次发生系统性和区域性风险的底线。

　　“非法集资、庞氏骗局涉及面甚广，骗群众人数众多，带给的风险和危害相比之下小于传统线下业务，风险的外溢性突显。”中国社科院金融所银行研究室主任曾刚建议，未来不应强化对新兴金融业态的监管，尽早发售P2P等互联网金融监管细则，并严苛压制和处理非法集资。同时，还要强化投资者教育，强化百姓投资财经的风险意识和筛选能力。

　　明年要增大去生产能力、去库存、去杠杆的力度，在生产能力不足行业和高风险行业，一些企业不会减缓解散，构建兼并重组。在这个过程中可能会经常出现企业逃废债现象，一些地方早已隐现这样的苗头。　　“在经济面对上行压力下，金融业不良资产规模不断扩大，信用风险下降。

特别是在是银行业不良率有可能持续上升，必须尽早采行防范措施。”交通银行首席经济学家连平指出，银行业资产质量事关金融业务实，未来要掌控这种现象的蔓延到，在处理不足生产能力过程中，对企业债务要规范化管理，增大对逃废债的司法处理力度。

同时也要减缓不良资产核销力度，实行不当资产证券化，强化银行的风险抵挡能力。　　金融业务跨界交叉，市场关联度下降，须要强化综合监管防止系统性风险　　银行、证券、保险交叉经营，有所不同市场之间的关联度下降，金融体系系统性风险也不会随之下降，局部市场风险有可能演变全局性风险。　　今年以来，保险资金在资本市场屡屡举牌，豪气展现。而一些保险资金的背后，隐约可以看见银行资金的影子。

随着宏观经济上行压力增大，保险资金运用风险因素激增：参予实体经济的潜在债务债权人风险在减少。尤其是“宽钱短用、较短钱宽用”的资产负债给定失当，可能会造成投资风险下降。　　“整体看，目前保险业风险总体高效率，再次发生系统性区域性金融风险的可能性并不大。

不过，部分领域、个别机构，一些风险因素仍在积存。以防风险这根弦，时刻泊不得。”保监会有关负责人回应，日前保监会已实施规定，明确要求保险机构在资本市场举牌，必需在2日内公告资金来源明细，还包括来自哪些险种、账户的收益等信息。　　中央经济工作会议明确提出，要强化风险监测预警，处置风险案件，极力攻下不再次发生系统性和区域性风险的底线。

“保险业下一步将针对五大类风险，作好风险辨识、预警和排查，对有可能经常出现系统性区域性风险的事件，做早于找到、早于插手、早于处理。同时强化对国际金融形势、轻大金融事件对我国保险业影响的研判，贯彻防止金融风险跨境传送。”这位负责人说道。　　曾刚指出，目前在金融业有所不同市场之间还不存在着监管“真空”。

未来随着金融市场发展创意，交叉经营的情况不会更为广泛，金融监管要迎合市场混业发展趋势，更为注目金融系统性风险，填补“漏洞”，强化跨行业监管。　　2014年底地方政府债务率86%，风险总体高效率，但个别地区不存在局部风险　　日前，不受国务院委托，财政部向全国人大常委会报告规范地方政府债务管理工作情况。据可行性测算，2014年末地方政府债务率为86%，风险总体高效率。

但一些地区债务规模较小，个别地区不存在再次发生局部风险的可能性。　　“不受经济快速增长上升等因素影响，财政收入形势严峻，财政收支对立引人注目。尤其是一些地方债务压力较小，风险防止不容忽视。”上海财大公共政策与管理研究院院长胡怡建指出，风险主要来自两个方面，一是财政收入快速增长上升，尤其是土地出让收益持续下降，地方债务能力上升;二是一些地方政府依然不存在违规负债、变相负债的情况，监管可玩性较小。

　　如何着力防控地方政府债务风险?今年以来，国家早已实施了不少措施，消弭存量债务风险，防止追加债务风险。　　2015年，财政部向地方发布命令移位债券额度3.2万亿元，被移位的存量债务成本从平均值大约10%降到3.5%左右，预计将为地方每年节省利息2000亿元。对于追加的地方政府债券，分配原则是对较低风险地区多分配，对高风险地区较少分配或不分配，鼓舞地方消弭债务风险。

同时，具体追加债券资金不能用作公益性资本开支，优先用作棚户区改建等重点项目建设，不得用作经常性开支，极力杜绝用作楼堂馆所等中央明令禁止的项目开支。　　“掌控和消弭地方政府性债务风险，必须强化源头规范，把地方政府性债务分门别类划入全口径支出管理，严苛政府负债程序。

”胡怡建建议，不应更进一步完备地方政府债务风险评估和预警机制，对各项风险指标展开综合评估，全面体现地方政府整体债务情况，贯彻防控财政风险，确保政府应当分担的开支责任。

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