近日环保部在南京开会了全国污染防治工作会议（以下全称污防会议）。“在此次会议上，环保部高度特别强调了重金属污染管理问题，并部分公开发表了2011年各地实施《重金属污染综合预防”十二五“规划》（以下全称《重金属规划》）的考核结果。”一位参会的地方环保厅官员对本报透漏。　　根据该官员讲解，2011年全国废水中重点重金属污染物排放量基本与2007年持平，5类重点重金属污染物中，仅有铅排放量上升了1.7%，其他4种重金属皆有有所不同程度的减少，其中汞排放量增幅仅次于，下降了26.1%。

　　前述地方环保厅官员更进一步透漏，由于2011年是《重金属规划》考核的第一年，考核结果虽不向社会公开发表，但将向各省政府通报并报告国务院，从2012年起的考核结果将向社会发布。　　同时，环保部未来将强力减少对地方重金属管理的考核和惩处力度，对2012年以后考核不合格且问题引人注目的地区将严苛实行涉重项目区域限批。　　2011年重金属污染管理结果不理想　　2011年全国废水中汞排放量增幅仅次于，下降了26.1%　　在“十二五”污染防治的整体布局中，重金属污染防治早已沦为重中之重。

　　在此次污防会议上，环保部副部长张力军特别强调，“十二五”期间，将坚决出有重拳、用重典，引人注目重金属、危险废物和化学品三类污染物，运用目标责任制考核、环保模范城市创立、环保核查与行政审核三个手段，希望缩减污染物废气总量、提高环境质量。　　早在2011年2月底，国务院就国家发改委了第一个“十二五”专项规划《重金属规划》，该规划确认重点防控污染物、区域、行业和企业，并明确提出了2015年的防控目标，即重点区域重点重金属污染物排放量比2007年增加15%，非重点区域重点重金属污染物排放量不多达2007年水平，重金属污染获得有效地掌控。　　其中，总量掌控5种重金属：分别为汞、铬、镉、铅和类金属砷；重点区域，明确还包括内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海等14个重点省份和138个重点防护区。

　　一年之后，环保部对各地2011年实施《重金属污染综合预防“十二五”规划》情况展开了年度考核，实行考核内容注重规划任务实施和工作推展情况，还包括排放量指标、环境质量指标、重点项目指标、管理指标、风险防止指标等5个方面10项指标。　　从考核结果来看，已完成状况并不理想。

“在此次污防工作会议上，环保部未全面公开发表重点重金属排放量已完成的整体状况，只是有选择性地公开发表了废水中的重金属排放量数据。”前述地方环保厅官员对本报认为。　　据其讲解，2011年全国废水中重点重金属污染物排放量基本与2007年持平，5类重点重金属污染物中，仅有铅排放量上升了1.7%，其他4种重金属皆有有所不同程度的减少，其中汞排放量增幅仅次于，下降了26.1%。

　　对铅排放量上升的原因，中科院科技政策与管理研究所副所长王毅认为，主要是因为血铅事件大大，从上到下都高度重视，而环保部去年对铅蓄电池行业整治力度较小，铅蓄电池行业80%的企业被勒令关闭。　　而对汞排放量下降的原因，王毅分析，这与我们的能源消费结构过多依赖煤炭有关，我国大气汞排放量从大到小排序依序为燃煤、有色金属冶金、水泥生产和钢铁生产等，其中燃煤是仅次于的废气源。　　根据上述地方环保厅官员透漏，从区域的重金属排放量结果来看，138个重点区域的重点重金属污染物排放量总体有所上升，但仅有四分之一已完成了年度缩减目标；非重点区域重金属排放量有所下降。

　　“其中，内蒙古、江苏、甘肃、江西等省在14个重点省份中考核结果较好，天津、重庆、山西、北京等省市在非重点省份名次靠前。”前述地方环保厅官员对本报认为，这些地方政府夸奖，既有其重金属废气基数整体稍小的客观原因，也有其领导推崇措施能干的主管原因。　　尽管2011年的考核结果不颇理想，但不用对未来的排放量形势过分乐观。“2011年，这是我国第一次对重金属实行总量掌控，不少地方经验不足，了解过于，措施没做到，坚信有了第一年的经验和教训之后，接下来各个地方的展现出不会有所改善。

”前述地方环保厅官员分析，在2012年以后的年度考核结果向社会公开发表的硬性约束之下，地方政府的动力不会很足。　　年度考核不合格地方涉重项目将被“区域限批”　　环保部计划将年度考核结果作为地方申请人重金属污防专项资金的重要依据　　“于是以因为2011年是规划考核的第一年，而重金属又是较为脆弱的事情，所以环保部要求，各地的考核结果不向社会公开发表，但将向各省政府通报并报告国务院。”前述地方环保厅官员对本报说明。　　该官员更进一步认为，从2012年起，各地重金属排放量的年度考核结果将向社会发布，对考核不合格且问题引人注目的地区将严苛实行涉重项目区域限批。

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