近日，环境保护部举办11月例会新闻发布会，邀涉及负责同志通报近期环境保护重点工作进展情况，并问记者注目的问题。现概要刊登——问：请求讲解一下“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的巡查情况。

问：为了解贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处置情况及其教训的通报》精神，环境保护部牵头国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、中国科学院和国家海洋局牵头等部门牵头构成10个“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动国家巡查组，自2017年10月开始，对全国的国家级自然保护区展开巡查。截至目前，10个巡查组无意31个省(区、市)的112个国家级自然保护区展开了实地巡查。

总体来看，各地对绿盾专项行动都非常重视，河北、云南、西藏等十多个省份党委、政府领导开会专题会议部署专项行动涉及工作，强化违法违规问题排查。绝大多数地方创建了部门牵头工作机制，创建了违法违规问题管理台账，皆积极开展了保护区自查和省级工作组的现场抽验检查。据不几乎统计资料，各地已调查处置18800多个牵涉到自然保护区的问题线索，皆已构成处置整改意见，大部分问题早已获得排查，生态完全恢复措施正在实施。

在责任追究责任方面，各地无意960余人展开了追责问责，其中处置厅级干部49人、处级干部210多人，充分发挥了威吓、警告和教育起到。巡查找到，仍有一些地方在自然保护区问题上政治站位不低，保护意识不强劲，对保护区内不存在的违法违规问题公安部门不极力不完全，惩处追责不做到，压力传导过于，少数地方排查工作进展不悦。另外，自然保护区还普遍存在警告警告设施缺陷、宣传教育严重不足、管护基础设施劣能力很弱、管护水平不高等问题。

对这些问题，巡查组现场明确提出了排查拒绝和建议。下一步，将对巡查情况展开分析总结，对公安部门严加、排查不力的地方政府和保护区管理机构展开公开发表约谈，敦促其减缓排查，保证专项行动取得实效。问：京津冀地区柴油大货车污染废气问题仍然倍受注目。

京津冀地区货运量主要靠公路运输已完成，柴油货车是污染废气大户。最近有媒体报道称之为，环境保护部在调研建议京津冀地区提升铁路货运比例，请求讲解一下涉及情况。问：为了解决问题轻污染天气问题，大家在大大分析轻污染天气成因，现在专家们有一个众说纷纭，也有一个十分形象的比喻，就是以重化工居多的产业结构、以煤居多的能源结构和以公路运输居多的货运交通结构是力在区域空气质量提高头上的“三座大山”。近几年来，京津冀地区空气质量总体提高，但NO2平均值浓度并没随着PM2.5、PM10和SO2平均值浓度的上升而上升，区域内除个别城市外，NO2浓度皆微克。

2017年上半年，NO2平均值浓度仍稳定增长态势。北京将近几次污染过程中，硝酸盐是PM2.5组分中占比仅次于且下降最慢的组分。

专家研究指出，铁路货运的单位货物周转量能耗、单位运量废气主要污染物仅有分别为公路货运的1/7和1/13，所以引领货运由公路南北铁路对节能环保和提高空气质量都具备十分最重要的意义。调整京津冀地区交通运输结构，引领货运由公路南北铁路，增加重型柴油货车用于强度，是提高京津冀地区空气质量的关键措施之一。

为前进以公路运输居多的货运交通结构调整，增加氮氧化物排放量，提高空气质量，近年来，环境保护部在交通、公安部门的大力支持下，主要积极开展了以下工作：一是强化在用车环保监管。2017年4月，公安部印发通报，在交通违章惩处系统中加设微克废气惩处全国统一代码，“环保核查、公安惩处”牵头执法人员机制早已创建并有效地实行。二是前进津冀鲁环渤海集疏港煤炭交由铁路运输。目前，天津港、黄骅港、唐山港、秦皇岛港、潍坊港、烟台港等早已暂停拒绝接受集疏港汽运煤炭。

此外，河北唐山、邯郸，山东滨州、聊城等地对牵涉到大宗物料运输的钢铁、电解铝生产企业，启动铁路联络线建设工作，多达，每天可增加重型柴油车几万辆(次)。下一步，环境保护部将大力推展和牵头有关部门和地方，把交通运输结构调整作为大气污染管理的最重要措施，提高铁路货运能力，完备铁路运输服务。问：党的十九大报告认为，到2035年“美丽中国目标基本构建”。直说到2035年我国的环境问题否需要获得有效地解决问题，老百姓需要享用到天蓝、地绿、水清的较好生态环境吗?为构建这幸福愿景，环境保护部有何想和决定?问：党的十九大报告明确提出了新时代中国特色社会主义思想，尤其是要在2020年全面竣工小康社会的基础上，到2035年基本构建社会主义现代化、到本世纪中叶竣工社会主义现代化强国的最出色目标。

党的十九大报告勾画了新时代国家生态文明建设的宏伟蓝图和构建美丽中国的战略路径。环保部党组高度重视党的十九大报告中对生态文明建设以及环境保护工作明确提出的新目标、新的部署、新的拒绝。

环保部部长李干杰第一时间就请示涉及部门要强化研究，细化目标、指标和措施，并且在先前集中学习的过程中，更进一步明确提出了实施拒绝。目前，环保部正在按照十九大精神的组织积极开展美丽中国生态环境保护战略与实行路线图研究，扎根2020年全面竣工小康社会目标，基于我国经济社会环境发展和全球可持续发展的大逻辑、大格局还有大趋势展开研判，通过中国特色社会主义制度优势和政治优势解决问题我国生态环境问题，并且系统明确提出新时代生态环境保护总体的战略思想和框架，问与现代化相适应的生态环境保护目标构建路线图，解决问题是什么和干什么的提示问题，为构建我国新时代社会主义现代化建设目标获取宏观战略决策反对，为世界可持续发展获取“中国方案”。具体来讲，我们按照党的十九大报告明确提出的部署和拒绝，在几个重点的领域积极开展研究，重点积极开展美丽中国生态文明建设总体战略和目标指标研究，谋求尽早拿走到2035年“生态环境根本好转、美丽中国基本构建”的详尽目标指标方案。

同时，按照党的十九大报告明确提出的四大任务，重点积极开展国家绿色发展及其实行路径、环境质量提高路线图、生态维护修缮路线图，还有实行乡村大力发展的农村环境保护路线图，以及生态环境治理体系与管理能力现代化等方面的研究。问：环境保护部正在大力前进排污权交易工作。有一些声音称之为，排污权交易起到充分发挥是受限的，您如何看来这一观点?目前排污权交易试点工作获得了哪些经验?下阶段将如何推展?问：实行排污权交易制度是生态文明体制改革的最重要内容之一，10年前我们就早已开始启动这项工作，现在全国共计28个省份积极开展排污权有偿用于和交易试点，有11个省份和青岛市是国家批准后的试点，其余的是各个省主动而为积极开展的试点。

从试点工作进展情况来看，总体获得了初步成效：制度体系早已基本创建一起，排污权交易的试点实行有效地推展了污染排放量，也推展了其他涉及制度政策的创意，提高了环境治理水平。从整个试点情况来看，排污权有偿用于和交易工作仍不存在一些难题，比如法律法规承托还严重不足，排污权核定、定价的前提工作不设施，排污权交易二级市场过于活跃等，现在主要的交易都是在政府主导的一级市场。另外还有监测监管体系还不完备。

按照国务院的文件规定，三年试点今年收官，目前我们正在跟财政部交流，研究下一步排污权有偿用于和交易试点工作的涉及政策。所以说道面临这些问题，还必须更进一步深入研究，总结试点经验，一一解决问题，重点解决问题一些政策的瓶颈问题。

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